考試招生改革總體方案制定完成作者： Daisy | 來源：中國教育報 | 發表時間：2013-12-09 13:42分享到：【改革指導思想】全面貫徹黨的教育方針，突出四個“強調”：一是強調兩個基本出發點，即適應國家人才需求，適應立德樹人的根本任務要求;二是強調三個有利的原則，即有利于促進學生健康成長、有利于科學選拔人才、有利于維護社會公平的原則要求;三是強調了改革的系統性、綜合性;四是強調指導改革的教育理念，即促進有教無類、因材施教、終身學習、人人成才。
【改革總體目標】到2020年，基本建立中國特色現代教育考試招生制度。包括三個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式;健全考試與招生相對分離，學生考試可多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制;構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。
本報北京12月6日訊(記者 宗河)記者今天從教育部獲悉，教育部在系統調研的基礎上，制定完成有關考試招生改革的總體方案，即將向社會公開征求意見。
七大改革舉措
此輪改革的主要舉措包括七個方面：一是建立健全義務教育免試就近入學的制度。這是義務教育體現公益性、公平性的法定要求，要多措并舉，探索義務教育階段免試就近入學的多種實現形式，包括小學初中對口直升;合理劃分學區，學生在學區內直接進入初中;有條件的地區新建校實行九年一貫制辦學，等等，綜合有效治理一些大城市擇校過熱問題。
二是推進高中階段招生考試制度改革。適應推進素質教育、促進學生全面發展的需要，建立健全初中學業水平考試和綜合素質評價制度，鼓勵各地積極探索以初中學業水平考試成績和綜合素質評價情況為依據的招生方式。完善優質高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法，引導義務教育均衡發展。中等職業學校以初中學業水平考試成績為依據，實行注冊入學。
三是建立健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度。
四是建立健全適合高等職業教育特點的“文化素質+職業技能”考試招生制度。
五是改革統一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。
六是建立有利于創新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度。主要舉措包括：探索專業學位與學術學位研究生分類考試。對學術型碩士研究生重點考查專業素養和創新潛質;對職業型專業碩士研究生重點考查職業素養和職業能力。擴大培養單位和導師團隊的招生自主權。建立博士研究生“申請—考核”錄取制度，使選拔更加重視專業素養、研究能力、創新潛質。
七是擴大社會成員接受多樣化教育的機會。重點舉措包括：拓寬社會成員接受各級各類教育的渠道。為各行各業在工作崗位上取得優異業績的在職人員提供接受高等教育的機會。建立多種學習成果轉換認定制度。
高考制度改革
在社會高度關注的高考改革方面，方案提出對考試評價制度和招生錄取制度進行系統設計，推進綜合改革，目標是建立起分類考試、綜合評價、多元錄取，具有中國特色的現**試招生制度。
在改革考試評價制度方面，重點包括兩個方面：一是推行高中學業水平考試和綜合素質評價，引導學生學好每門課程，并選擇適合自己興趣的課程，充分發展個性潛能和學科特長，同時引導學生參加公益服務和社會實踐等。二是全面實施高中學業水平考試制度，探索“減少考試科目”，“不分文理科”，“外語科目實行社會化一年多考”等改革，外語不再在統一高考時舉行，由學生自主選擇考試時間和次數，增加學生的選擇權，并使外語考試、成績表達和使用更加趨于科學、合理。
在改革招生錄取制度方面，重點內容包括兩個方面：一是普通高校逐步推行基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制。二是加快推行職業院校分類招考和注冊入學，體現職業教育的特色。一些報考高職院校的學生可不參加高考，學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取。
根據這些改革頂層設計，再跟進系列配套改革，積極穩妥推進，將有利于消除“一考定終身”的弊端，減輕學生應試壓力，扭轉“考什么學什么”、分分計較等應試教育傾向，促進千百萬學生健康成長、促進各類高�？茖W選拔人才、促進社會公平公正。
為確保高考改革的公平公正，方案提出改革高校招生計劃管理，國家對優質高等教育資源相對短缺地區采取支持性政策，擴大實施“中西部地區招生協作計劃”，加快縮小區域差距。對基礎教育薄弱的農村、邊遠、貧困、民族等地區采取傾斜性政策，擴大實施“農村貧困地區定向招生專項計劃”。對進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試完善配套政策。清理并嚴格規范各類加分政策。建立個人、學�？荚囋u價誠信檔案體系，加大對誠信失范行為的處罰力度。同時，全面深入實施招生“陽光工程”。
改革組織實施
在考試招生制度改革的組織實施方面，方案提出要加強宏觀指導。國家層面主要有三項任務：一是制定總體方案。二是針對初高中學業水平考試、高考等不同教育領域的改革任務，制定相應的實施意見，出臺配套政策。三是指導和推動改革試點。
在時間把握上，2014年上半年，國家發布總體方案及高考改革等各領域的改革實施意見。有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點。2017年總結成效和經驗，推廣實施。2020年基本形成新的考試招生制度，實現改革總體目標。
方案要求，各省(區、市)要根據黨的十八屆三中全會總體部署，結合本地區實際，落實國家總體方案和相關實施意見，最遲2014年年底前出臺本地區具體實施辦法。要按照積極穩妥、統籌兼顧、試點先行、有序推進的原則，充分考慮現有改革基礎，充分考慮相關實施主體對改革的實現能力和社會各方面的承受能力，加強具體實施方案的可行性論證，審慎操作，做好試點工作，逐步推開。
方案提出，高考等重大改革要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時間公布，目前在校高中生不受影響，給考生和社會以明確穩定的預期，確保改革過程平穩有序，維護社會和諧穩定。
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